新修订的《中国共产党纪律处分条例》，关于组织纪律，共15条，修改5条。坚持问题导向，针对突出问题及新型违纪行为，举一反三，有针对性地作出相应规定，进一步扎紧制度的篱笆，把全面从严治党和纪律建设引向纵深。

    一、《条例》对故意规避集体决策，借集体名义集体违规等违反民主集中制原则行为作出明确规定

    第七十条：违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

    （一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；

    （二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

    （三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

    （四）借集体决策名义集体违规的。

    【案例故事】把企业当“家业”“三重一大”决策制度成摆设

    “一声令下，财务人员便一声不吭将1000万元国有资金挪作他用。”对于七冶建设有限责任公司集团公司原党委委员、总工程师、七冶路桥工程有限责任公司原董事长张泽进来说，在企业，自己就是说一不二的“老大”。

    事情发生在2014年5月，当时贵州省大方县阳菁煤矿深陷亏损，为偿还银行贷款，该煤矿负责人通过他人牵线找到张泽进帮忙，希望从公司项目回款中“抽”出1000万元，借给阳菁煤矿周转，并承诺事成后支付50万元的“好处费”。面对金钱诱惑，张泽进满口答应。

    按照规定，大额资金使用必须经过公司党委会、董事会集体研究决定，并且报上级公司党委批准。然而，张泽进故意规避集体决策，擅自决定、隐瞒不报，不到半天时间，就将1000万公款划走。上到上级公司，下到路桥公司，没有召开过党委会、董事会或经理办公会研究此事，其他班子成员事先、事中没有一个人知晓此事。

    “张泽进平时就‘霸道’惯了，企业成了他的‘家业’，开会成了他一个人的‘一言堂’，公司重大事项决策、重要项目安排等都是他一个人说了算，大家的意见从来不听。”张泽进被调查后，路桥公司干部职工纷纷说道。此后，面对审计，张泽进还出具假进账单“平账”，以图掩盖事实。

   张泽进作为七冶建设集团党委委员，兼任七冶路桥公司董事长，视制度为“摆设”，将规章当“橡皮”，不仅不带头遵守民主集中制，反而将“我的地盘我做主”当成座右铭，在自己的一亩三分地一手遮天，以个人代替组织，以家长制代替民主集中制，导致单位干部职工怨声载道，自己最终也付出了沉重的代价。2016年6月17日，张泽进受到开除党籍处分。2017年12月，张泽进因犯挪用公款罪，被判处有期徒刑六年零六个月，违法所得依法予以追缴。

    【案例故事】领导班子集体决策发“腐利”

    2017年4月，山东省聊城市东昌府区委第三巡察组对区重点办进行巡察时，发现该办存在以多种形式违规发放补贴、福利等问题，相关问题线索随即被移交至东昌府区纪委，从而揭开了这起借集体决策名义集体违规的典型案例。

    事情得从2013年说起，当时德商高速公路项目东昌府区段开工建设。在时间紧、任务重的情况下，该区重点办加班加点工作。领导班子会上，办党组书记、主任刘某建议给单位员工发放加班补贴。“一把手”提议，又是为大家“谋福利”的“好事”，自然也就没人提出异议。会议商定在上级拨划的工作经费中拿出一部分，以800元/人的标准发放。参与决策的每名领导班子成员也“理所当然”得到自己应得的那份“辛苦费”。

    尝到“利益均沾”的甜头后，拿着集体决策这个“挡箭牌”，该区重点办领导班子变本加厉，发放补贴、福利的名目也更加花样繁多：通讯补贴、年度先进奖励，米、面、食用油……2013年至2016年，经领导班子共同研究决定，以各种形式违规发放补贴、福利达35万余元。

    “这是我们班子成员一起商量确定的。”“每次决定发放补贴、福利，都会召开领导班子会研究，集体决定。”区纪委工作人员谈话时常听到这样的“辩解”。“集体决策”让一些违纪违规的做法戴上“民主决议”的面具，变成一种集体腐败、单位腐败。

    纪律面前没有任何借口。2017年12月，东昌府区纪委给予该区重点办党组成员、副主任朱某党内严重警告处分；分别给予该办公室党组成员、副主任闫某，党组成员、工会主席孙某党内警告处分。刘某因涉及其他违纪问题另案处理。该案涉及的违规补贴、福利依纪予以收缴。

    【点评】民主集中制是中国共产党的根本组织制度、领导制度，也是党根本的组织纪律。党章规定，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。党的组织和党员必须严格遵守。

（纪委办公室  2018年10月8日）